国家与市场的协作下的养老服务与养老保障

重庆养老院判别老龄化社会的世界通行标准有两个：

榜首、1956年联合国认定，当一个国家或区域65岁及以上晚年人口数量占总人口份额超越7%时，就意味着这个国家或区域进入了老龄化；

第二、1982维也纳老龄问题大会认定，60岁及以上晚年人口份额超越10%，意味着进入老龄化社会。

我国在2000年第五次人口普查时，两个标准一同满意，意味着自1999年末起，我国已正式进入老龄化社会，迄今已近20年。

我国重庆老年公寓的老龄化情况终究怎么？我国晚年学和晚年医学学会长刘维林归纳出三个基本特色：

首要，我国是老龄人口规划最大的国家。据全国老龄办最新数据，截至2017年末，我国60岁及以上晚年人口有2.41亿人，占总人口的17.3%。

其次，我国是老龄化速度最快的国家。从成年型社会到老龄化社会，法国用了115年，美国用了60年，日本也用了30多年，而我国只用了18年。现在我国每年晚年人口的增长率在3.5%左右。

第三，我国应对老龄化应战最严峻。发达国家在进入老龄化社会时，人均GDP在5000-10000美元之间，而这个数据在1999年末的我国仅为850美元。这正是我国人“未富先老”说法的由来。

越是“冷酷”就越是清醒，冷静地指出问题并非是为了引起惊惧，而是为了更好地处理问题。这也正是刘维林对我国处理好老龄化问题决心的来历。在他看来，老龄化一方面是人类经济社会开展的必定趋势，是任何一个国家在开展进程傍边都会遇到的必定性问题；另一方面，晚年人口中蕴藏着的巨大人才优势、老龄工业中蕴藏着的巨大市场潜力，假如充沛挖掘，严峻“应战”就完全可以转变为我国的又一个时机。

而我国对老龄工业的顶层规划，也在印证着刘维林关于老龄工业是时机的观点。曩昔5年，仅国家部委就出台涉老方针文件100多个。中共十九大陈述更是清晰：活跃应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老方针体系和社会环境，推动医养结合，加速老龄作业和工业开展。

早在2016年7月，民政部和国家发改委印发《民政作业开展第十三个五年规划》，提出了更为具体的养老效劳体系方针，即全面建成以“居家为根底、社区为依托、组织为弥补、医养相结合”的多层次养老效劳体系。

我国各地也围绕上述规划纷繁提出了“9073”或“9064”形式，即提倡90%的白叟居家养老，7%或6%的白叟依托社区养老，3%或4%的白叟进入组织养老。

可以说，这就是未来可供我国人挑选的主要养老方式。那么在今日，它们的开展情况怎么？记者对此做了实地造访。

“一福标准”：公办养老院的标杆

说起社会化养老，大多数人首要想到的是养老院。记者来到了坐落于北京北三环外的北京市榜首福利院，也就是本地人常说的“一福”。

现年82岁的张令猷白叟，是2010年和老伴儿一块儿住进的“一福”的。张老说，在考察了多家养老院后，“一福”凭仗先进的“医养结合”形式、优质的效劳和廉价的价格，终究感动了自己。

而“一福”最感动张老的，在于它是一个学习型的福利院。“有各种班，歌唱、跳舞、棋牌、钢琴、音乐鉴赏，晚年人需要什么，晚年大学就开什么班。这儿有8台钢琴，6台手风琴，哪个福利院有这样的条件？”张老自己也一向兼任福利院里的书法班教师，义务为白叟们上了8年书法课。

同样令张老感动的是“一福”作业人员的效劳态度。“一福”院长常华从事这一行现已30年。多年来，常华年三十没回过家，每一个岁除都是在养老院度过。每到春节的时分，张老和其他一些有才能的白叟都会到食堂，跟院领导、社工、食堂师傅、送餐员们一同包饺子。“这不是干活儿，是爱情的沟通。”张老说，“人家服侍咱们一年365天，没有歇息，包饺子是个时机，跟作业人员和师傅们道个谢。”

关于像张老等白叟们十分关怀的“医养结合”形式，常华介绍，大多数医疗组织和养老组织互相独立、自成体系，晚年人一旦患病，不得不常常往复于家庭、医院、养老组织之间。而“一福”早在1988年就挂牌成立了北京晚年病医院，创始“医养结合”效劳形式的先河。现在北京晚年病医院已升级为二级专科医院，晚年人不出院门就能处理大部分医疗需求。

从2015年起，“一福”响应政府指示，仅接纳优待效劳确保目标和失独特困家庭70周岁及以上失能晚年人，回归公立养老院的“兜底确保”定位。

近20年来，“一福”坚持以标准化为支撑，率先在国内推动养老效劳标准化作业，为职业开展作出贡献。

关于白叟来说，假如护理人员今日热心、明日冷淡，这个勤快、那个怠懈，无疑将给他们的养老生活蒙上暗影，也将给白叟子女带来烦恼。

而有了清晰的效劳标准，则既能确保效劳质量不会因人员活动而崎岖重复，也能确保效劳施受两边权责清晰，避免办理危险。养老组织能365天24小时继续稳定地为白叟供给子女相同的效劳。“这就是咱们这儿最高的法。”院长常华指着一套《北京市榜首福利院效劳确保标准》对记者说。

2017年末，首个对全国养老组织效劳质量进行标准的国家级标准《养老组织效劳质量基本标准》正式发布，而“一福”正是编写单位之一。“一福标准”正在引领全职业标准开展。

但这家老牌公立养老组织现在也有自己的困惑。老话讲“久病床前无孝子”，养老组织某种意义上承担着久病床前的孝子人物。可比起一般医疗组织的医务人员，他们一方面供给着更为详尽周到的护理效劳，另一方面又在薪资待遇上相差甚远，人才向民营组织丢失严峻。作为先行者与改革者，他们也在时常问自己：未来年轻人有什么动力继续投入到这项作业中来？答案或许在不久的明日。